Българската енергетика през 2011-а - Бомба със закъснител

Статия на секретаря по икономическа политика на СДС Валентин Стоянов, за в-к "Седем" 

 Българската енергетика през 2011-а
2011-а се очертава като изключително решаваща за националната икономика, както и за енергийния сектор в частност. Предизвикателствата на кризата се отразиха съществено върху енергийния пазар, върху инвестиционните планове на компаниите и правителствата, върху международното сътрудничество в енергетиката. Въвеждат се съществени изменения в нормативните правила, регулиращи сектора. Всичко това прави 2011-а много важна за последващото развитие на енергийния отрасъл. Ето и някои от съществените събития и процеси, очертаващи се в българската енергетика през настоящата година.
Енергийна стратегия и законодателство
От законодателна гледна точка с безспорно най-голяма важност ще е транспонирането на т.нар. трети енергиен пакет на Европейския съюз, който включва две директиви и три регламента. От особена важност в случая е т.нар. електроенергийна директива, чието транспониране трябва да бъде извършено адекватно, така че да не създава предпоставки за дестабилизиране на Националната електрическа компания, а оттам и на целия отрасъл. Това
ще е и най-същественото нормативно предизвикателство в бранша през настоящата година.
Новото законодателство ще гарантира повече права за потребителите, които ще могат например да сменят своя доставчик на газ или електричество в рамките на три седмици и без допълнителни такси. Компаниите ще трябва да предоставят на клиентите си и всички необходими данни за потреблението на газ и електричество, което е важно от гледна точка на потребителската защита. Предвижда се и създаване на независим механизъм за ефикасно обработване на жалби и извънсъдебно уреждане на спорове, като например омбудсман по въпросите на енергетиката.
Третият енергиен пакет съдържа и специални мерки за т.нар. уязвими потребители на енергия. Държавите членки трябва да предприемат подходящи мерки за борба с енергийната бедност, като например създаване на национални планове за действие в областта на енергетиката и социални помощи, за да гарантират необходимите доставки на електроенергия за уязвимите клиенти или подкрепа за увеличаване на енергийната ефективност.
Друга важна законодателна стъпка през 2011-а ще е приемането на новия закон за енергията от възобновяеми източници. Внасянето на въпросния законопроект беше значително забавено, поради което България не успя да спази крайния срок (05.12.2010 г.) за транспониране на съответната европейска директива, въпреки, че имахме 15 месеца за това. Поради тази причина срещу страната ни ще започне наказателна процедура. Минималната глоба в подобни случаи е 770 хил. евро. Големият проблем е, че срещу България може да започне и друга наказателна процедура, тъй като двете директиви от третия енергиен пакет трябва да бъдат транспонирани до началото на март, а за това към момента няма реални изгледи.
Сериозно е и забавянето на новата енергийна стратегия за периода до 2020 г. Преди време имаше уверения, че такава ще бъде приета до края на 2009-а, но оттогава сроковете неизменно се изместват напред във времето. В тази връзка е крайно време министерството да бъде по-решително в действия-
та си, включително по-експедитивно и адекватно при законодателната работа.
Срокове ни притискат и по отношение на новите договори за доставка на природен газ от Русия, които трябва да подпишем към средата на тази година.
Нова година - нови цени
Добрата новина за потребителите е, че от 01.01. беше намалена цената на природния газ с 5.2%. Това ще бъде отразено в цените на парното, но ще рефлектира положително и върху редица индустриални производства. На 01.07.2011 г. обаче може да бъдат приети нови цени на електроенергията. На този етап ангажиментът от страна на регулатора е за увеличение с не повече от 10%. Аргументите в полза на такова увеличение са необходимите инвестиции в мрежата и подобряване на услугите от страна на електроразпределителните дружества. Бъдещето обаче ще покаже с колко процента ще се вдигнат разходите за ток на българския потребител, а крайното решение ще бъде взето от ДКЕВР.
Енергийните проекти
2011-а ще е богата и на събития, свързани с редица енергийни проекти. След поредица забавяния трябва да стартира ТЕЦ "Ей И Ес Гълъбово" с инсталирана мощност 670 мВт. Ще продължат подготвителните работи по хидроенергийната каскада "Горна Арда", както и предпроектното проучване по "Южен поток". Въпреки протестите на Синята коалиция заявките от страна на правителството са до края на март да бъде създадена проектната компания за изграждане на АЕЦ "Белене". Добра новина е, че България възстановява регионалните си позиции в енергийната сфера. Част от този процес е и възобновяването (след седемгодишна пауза) на износа на електроенергия за Турция, която е безспорно най-голям и перспективен пазар в региона. Най-вероятно развитие ще има и около проекта за изграждане на второ национално газохранилище край Галата.
Заявките на НЕК
Говорейки за енергийни проекти, не може да не изразим учудване от заявките на Националната електрическа компания за инвестиции във възобновяеми енергийни източници. Финансовото състояние на дружеството не позволява впускане в подобни бизнес начинания. Наред с това НЕК има редица ангажименти по инвестиции в електропре-носната мрежа, както и по други проекти, върху които е препоръчително да се концентрира. Да не говорим, че заявените частни инвестиции във ВЕИ сектора са достатъчно много, за да влага пари и държавната компания.
За пореден път беше оповестена приватизация на енергийно дружество. Касае се за миноритарния държавен дял в електроразпределителната компания, снабдяваща Североизточна България. Въпросът е дали това няма да се окаже поредният кьорфишек, както се случи с "продажбата" на миноритарен дял от " Булгартрансгаз" преди година. И още нещо - тримесечните срокове, в рамките на които се обещава продажба на държавния дял в ЕРП-то, изглеждат напълно нереалистични с оглед сложната процедура.
Това, което почти никой не коментира, е съдбата на част от българските тецове, които не покриват екологичните изисквания. "Брикел" вече беше затворен, но се очертават процедури срещу още няколко централи. Това ще създаде сериозни социално-икономически проблеми в някои райони, но засяга и електроенергийния баланс на страната, тъй като от експлоатация ще излязат близо 2000 мегавата инсталирани мощности.
Истината е, че част от термоцентралите ни са социална, но и екологична бомба със закъснител. Много проблеми са били замитани под килима
през годините и предстои да ескалират, защото твърде дълго и държава, и собственици са бездействали и мълчали. В някои случаи не е имало спазване на следприватизационни ангажименти. Друг основен проблем е, че всички са знаели крайните срокове за привеждане на горивните инсталации в съответствие с екологичните норми, но никой не е предприемал мерки за изпълнението им. Всичко това е създало комбинация от слаб държавен контрол (и безхаберие) плюс голяма доза безотговорност от страна на собствениците. Тепърва през следващите 2-3 години ще трябва да бъдат решавани дълго трупаните проблеми с част от топлоцентралите, а това най-
вероятно ще доведе до крайно непопулярни мерки.
Изводи
Каквото и да се случва през тази година, най-важното е да разберем, че без активни действия и адекватно планиране българската енергетика ще остане в сегашното си положение - без ясни приоритети и посока и без дългосрочна визия. Трябва да бъде осъзнато, че години наред политическата класа не е дефинирала стратегически приоритети в енергийния отрасъл и никой не е казвал на бранша какво се иска и очаква от него в дългосрочен план. Именно това липсва и в момента, а ситуацията
на икономическа криза изисква вземане на адекватни и навременни решения. От тази гледна точка 2011-а може да се
окаже година на решаващ успех или в най-лошия случай да доведе до поредния провал на България.