Мартин Димитров: Да свием разходите, а не да ги увеличаваме

Актуализацията на бюджета трябваше да намали разходите и дефицита и да подобри перспективите пред българската икономика. Вместо това разходната част на бюджета се увеличава и съответно дефицитът расте.  По-лошото е, че тенденцията е обезпокоителна - дефицит през 2009 от близо 4%, очертаващ се дефицит от над 4% през 2010 г. и лоша перспектива през 2011 г, тоест отново дефицит. Огромното мнозинство от европейските страни съкратиха разходите си като основна антикризисна мярка, а България прави точно обратното - увеличава разходите. Съществува сериозна опасност в края на 2010 г. да се налага нова актуализация.

Какво предлагаме:

Европейски стандарт на отчитане

В срок от 2 седмици след влизане в сила на този закон, Министерството на финансите да организира процедура за месечно отчитане на приходите и разходите в държавния бюджет на начислена основа според европейската методология ESA95. Тоест всяко поето задължение веднага да се отчита като разход независимо дали е платено или не. Така размерът на дефицита ще може да се следи коректно, а не да се изненадваме в края на годината.

Преглед на публичните разходи

В срок от 7 работни дни от влизането на този закон в сила Министерството на финансите да създаде експертна работна група от икономисти, която да извърши преглед на публичните разходи. Задачата на прегледа е да се предложат мерки, които да намалят неефективността в публичния сектор и да ограничат възможностите за изтичане на средства към не целеви дейности.

До края на юли работната група да докладва първоначални спестявания на разходи в размер на поне 500 милиона лева за 2010 година. До края на септември работната група да завърши доклада си и той да бъде използван за проектобюджета за 2011 година.

(пример - във Великобритания за 3 седмици след създаването на правителството подобна работна група съкрати 6 милиарда паунда разходи, а през следващите месеци ще набележи допълнителни мерки, за да се справи с дефицит от 163 милиарда паунда)

На пръв поглед следните разходи изглеждат логични за спестяване:

Преизпълнение/ неизпълнение

Ако има преизпълнение на приходите над заложените в закона за бюджета, 80% от преизпълнението се използва за намаление на дефицита, а до 20% може да се похарчи - но само след обсъждане и специално решение на парламента. Ако има по-малко приходи от заложените, правителството да предложи допълнителни мерки за избягване на влошаване на бюджетното салдо.

Да се приложи диференциран подход към общините по отношение на актуализацията на бюджетите им.

Съкращението на общинските бюджети да не бъде с 30%, а 20%, защото това би довело до незабавен фалит на поне 30 малки общини, а други около 100 ще бъдат държани в постоянен финансов колапс.

Приватизация

Правителството да ускори приватизацията. За максимизиране на приходите, да се използва конкурентни, прозрачни и публични методи на приватизация (търг или на фондовата борса). През 2010 година да се продават не повече от 51% от акциите в съответната държавна компания, а остатъкът да се продаде след 2 години.

Пенсионна реформа

Първата стъпка от пенсионната реформа да влезе в сила още в средата на 2010 година.

Процедури за държавни разходи и държавна собственост

Регистър на договорите

В срок от 1 месец от влизането на този закон в сила да се създаде регистър на всички сключени от името на държавата договори. Един договор може да бъде вписан в регистъра само ако министърът на финансите и съответният ресорен министър потвърдят с подписите си, че за съответния договор има осигурено финансиране. Договорите, невключени в регистъра, не се считат за сключени.

Крайната цел е дефицитът през 2010 г. да бъде под 3% от БВП, а през 2011 г. да няма дефицит.